中央提出“碳達峰、碳中和目標”，要求推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，北京市發(fā)布了《北京市“十四五”時期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，明確創(chuàng)建綠色供熱體系、提升供熱行業(yè)韌性、推進綠色聚氨酯保溫管清潔供熱、開展城鎮(zhèn)智能供熱、深化供熱體制改革的戰(zhàn)略目標。

規(guī)劃指出到2025年基本完成燃油供熱鍋爐的清潔改造，新能源和可再生能源供熱面積占比達到10%左右，全市城鎮(zhèn)地區(qū)單位建筑面積供熱能耗比“十三五”末降低10%左右。為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，亟須通過立法為本市供熱行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升能源安全與韌性水平提供法制保障。城市建設(shè)環(huán)境保護委員會報告披露，截至2023年3月，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積約11億平方米；農(nóng)村地區(qū)有3565個村、約135萬戶通過實施“煤改氣”“煤改電”等方式實現(xiàn)清潔取暖。報告認為，供熱采暖是北京市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和生活條件不斷改善，市民對美好生活向往的需求水平越來越高，對供熱采暖的要求也越來越高，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感需要地方立法為安全、穩(wěn)定的供熱服務(wù)保駕護航。制定《北京市供熱采暖管理條例》，補充地方立法空白城市建設(shè)環(huán)境保護委員會認為，制定《北京市供熱采暖管理條例》，一方面，是總結(jié)固化北京市已有規(guī)章和補充地方立法空白的需要。

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