集中供熱是一個系統(tǒng)工程，它是由熱源、聚氨酯保溫管管網和熱用戶整個系統(tǒng)有機地聯系起來，供熱管網是向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統(tǒng)。對于老舊小區(qū)來說，小區(qū)內供熱管網由于設施運行年代較長，技術水平落后，跑冒滴漏、爆管現象時有發(fā)生，嚴重影響到供熱安全與供熱質量，同時也增加了能源消耗和污染物的排放。

首先是老舊小區(qū)供熱管網中的組件，如管道、閥門、支架、表計、保溫等，缺乏應有的維護，造成供熱設施不同程度的腐蝕和損壞。支架傾斜、錯位，保溫層破損嚴重，閥門銹蝕無法開關等等，是老舊供暖小區(qū)中最常見的現象。一旦管線泄漏，停暖搶修，將會給小區(qū)整個供熱系統(tǒng)造成巨大沖擊，也會影響到其他區(qū)域內的正常供熱。另外，泄漏往往同時造成庭院、樓道或者用戶室內積水，帶來經濟損失。老舊小區(qū)供熱管網管徑、用熱負荷、設計參數等不匹配，管網水利失調嚴重，又缺少必要的控制和調節(jié)手段，造成各樓棟、各單元冷熱不均，用戶投訴量大。由于供熱體制改革滯后，個別小區(qū)仍是由物業(yè)或開發(fā)商自行負責供熱。在前期供熱管線建設過程中，選用聚氨酯保溫管管材、保溫、補償器及閥門等材料時，并未按設計進行選材。在施工過程中，施工單位偷工減料，未按國家相關標準進行施工，造成施工質量差，致使供熱管網及設施在運行過程中，未老先衰，存在隱患。還有一些小區(qū)，大部分的供熱管網都是由用熱單位集體建設的，并且委托參建單位負責管理。隨著時間的推移，一些房屋產權、單位產權也發(fā)生了變化，使供熱的產權問題十分的復雜，逐漸形成了無人負責的情況。

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